上海“史上最严”食品安全条例即将出炉

1月17日下午举行的上海市十四届人大五次会议第二次全体会议上，人大常委会副主任钟燕群作了关于《上海市食品安全条例(草案)》的说明。这份被称为“史上最严”食品安全条例有什么亮点值得关注？我们看看代表们怎么说。

上海市人大代表许丽萍认为食品安全面临的新情况、新问题亟待解决。例如，水产品中的养殖用水有药物残留，水产品来源的可追溯性差；网络食品安全中的“互联网+”第三方平台监管难。许丽萍代表建议强化调研和科技投入，探索鲜活水产品的可追溯系统，推行便捷有效的快测设备，提升风险的发现能力与控制能力。另外，进一步加强对网络第三方平台的指导与监督。进一步发挥社会第三方专业作用与社会力量的合力，共同探索网络食品监管的新模式。

上海人大代表江小青告诉记者，《上海食品条例草案》总共有108条，量很大，也较为全面地覆盖了食品生产销售整个流程中的安全问题。而其中最大的亮点，就是将食品摊贩和网络订餐也囊括其中。

“我觉得这两块正是我们食品生产安全在最新发展面临的问题，也是问题导向所带来的新的变化。”

记者了解，上海把社会广泛关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入《上海市食品安全条例(草案)》的修订范围，修订幅度达93.8%。

 前段时间，无证无照的阿大葱油饼、梦花街馄饨等“弄堂美食”引发很多争议。不少代表认为从市民饮食需求来讲，食品摊贩很受欢迎，但同时小摊贩也给城市管理带来困扰，尤其是食品安全存在相当大的隐患。在新修订的条例中，通过临时备案的方式将食品摊贩纳入监管，无论是从管理者的角度还是从立法角度，都是一种被认可的救济手段，兼顾了市民对于这些小摊贩的需求和对食品安全的风险防控。

 上海市人大代表 张雅玉此前做了大量调研，她认为烧烤店存在食品安全隐患，进货渠道或不规范，或无证经营；学校附近一些小商店经营主业不是食品，却向学生销售煎香肠及鸡翅等食品，无安全保障。她建议建 议 ：作为食品监管、工商、卫生等部门，除了加强责任意识外，建议要做一张“活地图”，掌握管辖区内所有食品经营情况，加大对违法者的处罚。？ 此外，对于登记备案的食品摊贩，条例也提出了具体的条件和要求。据介绍，这类备案管理的小型餐饮，要建立起可追溯的台账记录，并向社会公示相关的食品安全信息，从业人员也必须具备健康证。很多小摊贩把它作为一个就业的、一个生计的重要的手段。代表们建议：不能一刀切，所以监管怎么跟上，考验政府的管理水平。